经济观察网记者李紫宸实习记者田进原定于今年6月30日之前彻底清除的“地条钢”，在最近国务院的督查中被发现又有死灰复燃的迹象：根据群众举报和督察组暗访的结果，在天津、湖南等地，依然存在部分企业顶风作案，在如此严厉的查处地条钢风口进行秘密生产。
针对这一问题，近日国务院总理李克强做出重要批示：取缔“地条钢”、化解过剩产能要坚定不移推进，防止死灰复燃。对顶风作案的要坚决依法严惩，对监管不力的要严肃问责，务必做到令行禁止。
年上半年的这轮钢铁去产能工作中，清理地条钢成为一项关键的行动。在中钢协于7月28日召开的一次会议中，工信部原材料工业司巡视员骆铁军表示，上半年去产能尤其是取缔“地条钢”成绩显著，去产能的成果是在规范市场秩序，强制退出“隐形产能”的基础上实现的。
畏为业内大患的“地条钢”，多为中小民营企业所为。而在过去多年中小民营钢铁企业的数量蔓延过程中，福建省长乐市一直是主要的资本输出地。事实上，“地条钢”与遍布全国的“长乐系”钢铁企业有着脱不开的关系。
根据经济观察网近日在福建省长乐市的实地考察，自去年下半年开启的取缔地条钢措施，给这一地区的钢铁投资带来了较大的打击。眼下，该地区的钢铁投资热情因之骤减。不过，在钢铁行情已经转好的情况下，未来一旦政策放松加上地方政府把关不严，不排除这样的资本会再次重来。
眼下，来自中央层面的反复强调，使得地条钢的查处力度在下半年依旧不会松懈。而近期中钢协组织召开的一次会议上甚至建议，应建立长效机制，以彻底杜绝地条钢的出现。
对顶风作案的“地条钢”严惩不贷
“地条钢”的顽固，在近期的中央督查行动中得到显现。
在第四次大督查期间，国务院第一督查组在天津根据群众举报线索突击暗访，发现2家企业仍在违规生产“地条钢”；国务院第十二督查组在湖南对已拆除“地条钢”设备的企业实地核查时，发现1家企业将3台“地条钢”生产设备移回原位，试图恢复生产。
在督查组通报当地政府之后，天津市、湖南省高度重视，立即整改。天津市按“四个彻底”要求随即开展专项集中整治工作；湖南省启动省、市、县三级联合调查，立即将“地条钢”生产设备拆除切割，并在全省开展全面排查。同时，两地启动问责机制，对有关区县、部门和仍在顶风违规生产“地条钢”的企业，依法依规严肃查处问责。
针对国务院第四次大督查实地督查发现个别地方仍有企业顶风违规生产“地条钢”问题，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示强调，督查工作就是要盯住重点问题持续不懈抓。取缔“地条钢”、化解过剩产能要坚定不移推进，防止死灰复燃。对顶风作案的要坚决依法严惩，对监管不力的要严肃问责，务必做到令行禁止。
畏为业内大患的“地条钢”，多为中小民营企业所为。而在过去多年中小民营钢铁企业的数量蔓延过程中，福建省长乐市一直是主要的资本输出地。根据经济观察网近日在这一地区的实地考察，自去年下半年开启的取缔地条钢措施，给这一地区在全国的钢铁投资带来了很大的打击。
以江苏省北部某县级市为例，该市在此之前一共有四家钢厂，均为福建商人投资设立，在四家钢厂中，有三家为地条钢企业。该市一位主管部门的官员告诉经济观察网，目前，只有一家拥有高炉的钢铁企业在产，其余三家在去年全部关停。
该地方官员向经济观察网表示，对于业已关停的钢厂，卷土重来的可能性较小。
在福建长乐，当地人在过去习惯于采用入股的方式参与钢厂投资，当地的企业家通过这样的融资方式获得资金，并在外省建厂和生产。眼下，在福建长乐，钢铁投资热情已经骤减。
该地区的一位匿名人士告诉经济观察网，现在当地人对于投资钢厂已经失去了“门路”。原因在于，长乐遍布全国大多省份的小钢厂在这一轮取缔地条钢的风暴中，已经多遭关停。而当地人投资的“大厂”（即拥有高炉的正规钢厂）在火热的钢铁市场行情下并不缺钱，规模较小的资金即便想投也很难投得进去。
不过，这样的热情骤减只是“被迫”之下的降温。尽管在此轮严厉的取缔地条钢行动中，地条钢的主要源头——“长乐系”钢铁企业受到了重创，基于该地区素来具有投资钢铁的传统，在钢铁行情已经转好的情况下，未来一旦政策出现放松加上地方政府把关不严，不排除这样的资本闻风而动，再次重来。
严防地条钢或将建立长效机制
7月28日，在中国钢铁工业协会（下称“中钢协”）五届六次常务理事扩大会议上，通报了上半年的钢铁去产能成果。截止5月底，全国共化解过剩产能万吨，完成全年任务的84.8%，这一数字并不包括地条钢。“有去产能任务的会员企业在超额完成去年减压任务的基础上继续减压产能，并做好职工分流安置工作，为全国去产能企业做出了表率。”中钢协会长靳伟在会议上说道。
与此同时，上半年粗钢产量增长4.6%，再一次创造了历史新高。靳伟表示，这是在取缔“地条钢”之后的增长，其实际意义与之前的增长大有不同，去产能促进了先进产能的进一步发挥。
工信部原材料工业司巡视员骆铁军在会上也表示，上半年钢铁去产能尤其是取缔“地条钢”成绩显著。他从四个方面总结了上半年去产能取得的成果：第一，规范了市场秩序，强制退出了“隐形产能”；第二，废钢资源回归了本来面目，短流程电炉在钢铁企业中的占比上升；第三，优化了出口结构，规范了出口秩序；第四，铁矿石价格相对得到抑制。
不过，尽管取缔“地条钢”已经取得了上述成绩，但死灰复燃的问题依然成为了上述相关部门的担忧。国家发改委产业协调司巡视员夏农表示，要需要充分重视钢铁行业产业政策刚性要求，特别是产业政策中有关负面清单内容表述的相关文字，企业要有底线意识。对于“遇到红灯绕着走，遇到黄灯加快走”的企业要发现一起查处一起。
中钢协党委书记、秘书长刘振江表示，中钢协将积极配合部际联席会组织的“地条钢”专项检查和年去产能专项督察和抽查验收工作，配合国家发改委、工信部赴有关省份开展钢铁企业摸底调研，防止“地条钢”死灰复燃。
值得注意的是，这次的会议还呼吁建议建立长效机制，以彻底杜绝地条钢的出现。