□胡克潜李瑞宁高腾孔德双
汶上古称中都，中都街道得名于此，散发着悠悠古韵；街道成立于年12月，不到3年，朝气蓬勃。
“8月5日签约，10月20日就能开工建设。2个多月完成了很多地方至少3年才能办完的事。”中国农批鲁西南农产品交易中心项目总经理邵元军十几年来辗转国内多地建项目，汶上县中都街道的发展活力让他感叹不已。高效率让他顺利争取到万元的中央财政资金，今年年底前可全部投入项目建设。
“唯有团结拼搏、务实苦干，才能对得起组织的厚望和百姓的期许。”中都街道党工委书记、汶上县商贸物流区党工委书记陈勇说。近年来，中都街道和汶上县商贸物流区发扬实干担当、创新争先的汶上精神，以“一轴七区”为依托，采取“街区合一”工作体制，发挥党建引领作用，推行“雁阵前行”工作机制，擦亮“社区党建耀中都”党建品牌，完善“一三九三”工作思路，正朝着“经济发展重镇、商贸物流新区、群众乐业福地”的目标奋进。
助企业培育新动能
为高质量发展注入活力
汶上县浙商工业园一座并不起眼的厂房里，在少许工人的操作下，智能机器人快速有序地挥动着机械臂，每分钟就会有4—5公斤服装厂淘汰的下脚料变成一件价值元左右的新型汽车隔音毡。
“我们和大企业没法比规模，而是围绕提高性能、降低成本下功夫，把产品做专、做精。”企业老板、山东鸿诺汽车新型材料有限公司总经理于冬梅说。公司原来位于浙江台州，年，她在中都街道帮助支持下毅然回乡创业，发挥家乡服装产业优势，采用德国佩尔哲公司专利技术——纤维注塑成型工艺，自主研发了新型汽车吸音材料生产线，现已取得各项专利20项。可年产余万件各类汽车吸音材料，销售收入达1.8亿元。公司现已与一汽大众、长安福特、德国宝沃、上汽通用等多家大型汽车生产厂家建立了合作关系，并已通过质量管理体系IATF：、环境管理体系GB/T—/ISO：、CCC管理体系认证。
既要招商引资，更要招才引智，这才是双招双引的真正内涵。在县里支持下，中都街道积极促进鸿诺汽车新材料公司与一汽模具公司、上海交大、济宁职业技术学院等部门联合成立山东省复材成型与装备研究院，目前装备制造业公共实训基地已完成主体建设，投入使用后将形成产、学、研、用一体的新局面，带动提升汶上乃至济宁地区工业装备制造整体水平。
新旧动能转换是高质量发展的主抓手，如何把更多的“于冬梅”引进来是发掘新动能的重要突破口。陈勇认为，双招双引是保增长促发展的“发动机”，也是新旧动能转换的“助推器”。中都街道和商贸物流区加强双招双引队伍建设，在跟踪推进现有项目基础上，围绕省市“十强”“十大”产业，筛选优质目标，引进一批带动能力强、产业关联度高、发展前景好的项目。同时落实人才集聚“”和“中都集贤”政策，加深与山东科技大学经管学院、青岛科技大学传媒学院、上海交大塑性成形与装备学院等科研院校的合作，吸纳高端人才入驻，搭建街道和园区智库框架。中都街道和商贸物流区一方面加快建设在建项目，盯紧靠牢新签约项目，解决项目落地建设存在的资金、土地、能源供应、环境容量等具体问题。另一方面，突出企业创新主体地位，开展产学研结合，培育“瞪羚”“独角兽”企业与行业隐形冠军，引导支持金成机械、华力机电、康姆勒机电等企业开展技术攻关。
为了保证中农批这家国企顺利着陆，中都街道和商贸物流区成立了服务专班，全程跟踪服务。“我们每跑一个部门、每办下一项手续都会增加客商对地方的信任和投资体验。”中农批项目服务专班负责人、汶上县商贸物流区副主任彭岩说。他们明确职责分工、换位思考，用了两个多月的时间就几乎办完了项目开工前的所有手续。
无论双招双引还是大项目建设，企业是主体，政府是引路人、保育员，更是企业发展的服务生。中都街道和商贸物流区对每一个重点项目都成立推进专班，对项目注册、报备、落地、建设、投产等环节实行一条龙服务。拿出专项资金用于人才(团队)引进培养、科技奖项资助、平台载体奖补，加快人才公寓建设，完善公寓设施配套，实现“拎包入住”，在人才配偶就业、子女上学、医疗保健等方面提供优质服务。
建立“一轴七区”架构
织密社区服务网格
高质量发展的出发点和落脚点是民生福祉。中都街道地处汶上县城区南部，辖有7个社区，实际居住人口约16万人。年底，街道成立之初，一项城市社区治理面临的通病就摆在了街道班子的诊案上——城镇化进程中，除改居前农村的户籍居民，人员情况复杂的外来人口掉进了党委政府服务的空档。
牛村社区福慧新区小区的居民老刘就是一位“外来户”。10月7日，老刘在福建铁路部门工作的儿子探亲休假，需要父亲居住地开一张居住证明信。虽然住在福慧新区，但户籍不在这里，这张信找谁开呢？老刘犯难之际，前来走访的社区党委工作人员了解到这种情况，并帮他顺利开出了证明信。
原来，街道早就发挥党建引领作用，围绕“社区党旗耀中都”党建品牌，以“社区管理无缝隙，为民服务零距离”为工作目标，坚持在工作中总结、在实践中完善，探索城市社区党建模式创新，不断建立健全“一轴七区”组织架构（“一轴”，即“街道大工委—社区大党委—网格党支部—小区党小组—楼长—楼栋长”六级区域性党组织所形成的核心轴，“七区”，即七个城市社区），搭建起党组织与社会最基本细胞的直通车，不断提升城市治理水平。
街道将“雁阵前行”工作机制延伸到城市基层党建领域，并打造“小街道、大社区”的管理服务格局，让社区服务触角深入到辖区的每家每户，随时掌握居民基本信息及动态，打通党群联系对接、群众诉求解决的“最后一公里”，真正实现居民有事第一时间知道找谁、出了问题社区第一时间知道是谁的目的。中都街道推行社区“网格化”管理模式，通过建立社区“大党委”将辖区内所有网格纳入到社区党组织的管理，分析梳理归纳现有综治、环保、安全生产、食品药品监管等5个管理类网格，及党建、创城、公共卫生、退役军人服务、人社、民政、计生、下派、O2O等多类网格，根据实际，初步合并为综治、环保、安全生产、食品监管4个专业管理类和1个综合服务类，同时将街道各部门及群团组织涉及基层公共服务、公共管理、公共安全的事项，统一纳入网格体系服务管理内容，实现“人往网格走、事在网格办”。
社区大党委让老刘有了主心骨。当天，福慧新区党支部书记兼物业经理高新文在准备开信时，因发现老刘还拖欠着3年的物业费而犹豫了起来。“拖欠物业费和开证明信是两码事，该怎么开就怎么开。”在所属牛村社区大党委的协调下，高新文为对方开了证明信。老刘很感动，当即补交了物业费。
为民着想推动棚改
担当作为扮靓城市
棚户区改造是改善群众居住条件、完善城市功能、改善城市环境的民生工程。位于汶上县主城区，中都街道肩负着巨大的棚改任务。年以来，街道逐步形成了以“党建为引领，以法治为基础，以自治为手段”的治理新模式，有效化解了棚改过程中的矛盾纠纷。坝口片区拆迁工作历时80天，完成了社区户协议签订、腾空、拆迁工作，创造出“坝口速度”。
社区市场列入棚户区改造规划，老居民大都依靠社区市场维持生计，坝口社区拆迁之初，不少居民站出来反对。曹师傅就是其中一员，他家在社区市场上有个杂货超市，市场被拆掉后，他们一家将失去唯一的收入来源。得知曹家的情况后，街道工作人员和坝口社区党支部书记刘树文来到他家现场办公。首先把他安排到长乐湖回迁社区超市工作，确保搬迁家庭成员至少有一人就业。接下来，社区帮助将他家杂货超市剩余较多的3种干货销售处理。没有了后顾之忧，老曹很快就在拆迁协议书上签了字。
“处处为群众着想就是最大的窍门。”陈勇认为，棚改本就是党委政府为老百姓办的一件好事，工作过程中多换位思考才能真正把好事办好。本着这样的思路，辖区小楼社区用时25天实现户住宅、小厂企和养殖户房屋协议签订和拆除工作“双清零”，营造了依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的良好氛围。截至目前，街道已完成坝口、供电局南、明星路和小楼4个片区户群众协议签订和房屋拆除工作。坝口片区19栋回迁楼主体建设已完工，外墙保温基本完成，正在进行地下车库施工，小楼片区已完成地勘及回迁建设各项前期准备工作。
产业奠基文化铸魂
乡村振兴更具活力
“进入我们村的东西没有废料，全都能变成钱。”10月8日，汶上县中都街道小秦村党支部书记梁全自豪地说。一进村口就能闻到扑鼻的中药香，在药材晾晒及加工现场听到村民们爽朗的笑声，全村都能看到厂院里晾晒的酸枣……小秦村一直就有加工中药材的传统，可长期处于散乱的作坊式发展状态，难以形成较大竞争力。
中都街道扶持、壮大特色村优势，同时发挥其辐射带动作用，为乡村振兴提速。近年来，在街道及村党支部的扶持下，小秦村先后成立集体合作社、以“种植+深加工”“支部+公司+合作社+农户”的模式，发展现代中草药种植业。目前，小秦村中药材种植加工户已由原来的几十户发展到现在的余户，每年籽实类中药材加工量达5万多吨。近期，村里还为家家户户门前安装了篱笆墙，使得药材晾晒和村容村貌两不误。
乡村振兴既要塑形又要铸魂。中都街道将文化振兴与新时代文明实践工作相结合，打造出一批受群众欢迎的文化项目。9月26日，在中都街道辛王庄社区新文明实践广场上，社区的德和山东梆子艺术团正在为居民表演新剧目《不忘初心牢记使命》，不时赢得观众热烈掌声。德和山东梆子艺术团致力于开展公益演出活动，今年发起了旨在弘扬中华优秀传统文化、丰富活跃群众文化生活的汶上德和梆子剧场，现有《穆桂英挂帅》《彩礼恨》《扫黑除恶》等20余个剧目，满足了群众对文化生活和人际交往的需求。
移风易俗方面，中都街道还帮助传统吹鼓手转型升级，出资10余万元，购置了音箱、服装、乐器等物品，成立了三个庄户剧团，让这些传统艺人发挥自身特长，排练讲文明、树新风的新曲目，依托“百姓大舞台”、乡土讲师团的阵地作用，成为宣传移风易俗工作的先锋队。南门社区居民曹振林以前是十里八村有名的吹鼓手，移风易俗工作开展以后，社区制定村规民约提倡丧事简办、喜事新办，曹振林面临失业。在社区工作人员的劝说下，他带领一起搭班子的成员转了行，排练了《彩礼恨》《抬花轿》等新曲目，加入了移风易俗志愿者队伍。
①南湖公园
②山东康姆勒发电机有限公司
③华儒电商园
④中都街道探索实践以党建为引领，“四治融合”的基层社会治理新模式
⑤德和梆子艺术团《不忘初心牢记使命》演出
⑥中国首台智慧电源云服务应急指挥中心
⑦华力机电生产的喷雾除霾设备
⑧坝口片区回迁楼建设
⑨文苑广场
